En Argentina, un país donde la mayoría de sus habitantes son pobres, un grupo de grandes capitalistas reciben subsidios del Estado nacional. Esto no es algo nuevo sino una tendencia, con sus matices, que viene dándose desde fines de la década de 1960 aproximádamente. Esto ocurre a pesar de que estos grupos empresarios tienen ganancias millonarias, evaden al fisco y fugan capitales al exterior.

Todos los gobiernos desde 1983 hasta la fecha han contribuido a fomentar, proteger y expandir este imperio de los grandes capitalistas argentinos.

Presentaremos los argumentos a favor y en contra de estos subisidios, los regímenes de promoción industriales vigentes y una lista sobre aquellos grandes empresarios argentinos que reciben ayudas del Estado en términos de subsidios y exenciones impositivas, y cuanta fortuna tiene cada uno de acuerdo a la revista Forbes.

Generan trabajo

Dentro de lo que se escucha de personas que defienden que el Estado argentino les proporcione subsidios a los empresarios se encuentra el “al menos generan puestos de trabajo e invierten mucha plata en el país”. Pero toda empresa, independientemente de su tamaño, genera trabajo.

Si vamos al caso, el Estado debería dar ayuda a las pequeñas y medianas empresas, que conforman el 99% del núcleo empresario del país.

Por otra parte, estos grandes empresarios argentinos, como se ha dicho anteriormente, tienen ganancias millonarias y cuentan personalmente con fortunas abultadas. Por ejemplo, veremos que en los últimos años hubo una enorme transferencia de ingresos y riqueza desde las clases trabajadoras a los grandes capitalistas del país. Según datos del Centro CIFRA, esta transferencia de la clase obrera a los grandes capitalistas fue de aproximadamente 100.000 millones de dólares entre 2015 y 2023.

La burguesía argentina: ¿inversores que arriesgan o vividores del Estado?

La consolidación de una burguesía nacional que apuesta al país ha sido (y es) el sueño de los gobiernos argentinos que esperan el tan ansiado desarrollo que llevará a la República Argentina a ser una potencia. No obstante, el llamado capitalismo nacional se ha visto frustrado ya que se ha comprobado que los negocios e intereses de los principales referentes de la clase capitalista argentina han ido por otros carriles; estos se han basado en la ayuda del Estado gracias a la entrega de subsidios y el beneficio por exenciones impositivas.

Tampoco han podido relanzar un proceso de reindustrialización y en algunos casos vendieron sus empresas al capital extranjero sea por decisión propia o por su desventaja. En los últimos 30 años ha existido en la Argentina una fuerte extranjerización de la economía que ningún gobierno pudo revertir, ni tiene en su agenda transformar.

Esto se ha materializado en la venta de empresas argentinas al capital extranjero y el cierre de miles de pequeñas, medianas y también grandes empresas de capitales argentinos producto de la desindustrialización del país y la constante incertidumbre económica. Los capitales extranjeros han ocupado esos casilleros de las ramas productivas que antes eran protagonistas las compañías de origen argentino.

¿Cuánto es el gasto tributario de algunos regímenes de promoción económica?

Los regímenes de promoción industrial nacieron como tales en 1973, y se fueron mantuvieron a lo largo de las décadas, empresas de alimentos, autopartistas, de energía, en el cual la idea principal era exenciones y compensaciones a cambio del aumento de productividad y producción.

En la actualidad se mantienen todavía algunos de estos marcos regulatorios como el:

• Régimen de Promoción Industrial: 37.148 millones de pesos
• Régimen de Promoción de la Actividad Minera: 55.560 millones de pesos
• Régimen de Promoción Económica de Tierra del Fuego: 1.145.844 millones de pesos
• Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento: 137.225 millones de pesos

Los destinatarios finales

Muchos de las empresas que han sido beneficadas por estos regímenes industriales de excenciones y compensaciones son hoy algunos de los hombres, y menor medida mujeres, más ricos de la Argentina.

Marcos Galperín

El dueño de Mercado Libre, Marcos Galparín comenzó con Mercado Libre en el año 1999 cuando tan solo la penetración del Internet en Argentina era del 3% (según cuentan esbozo la idea en una servilleta). Hoy cuenta con una fortuna de 8.500 millones de dólares.

Mercado Libre cuenta con beneficios impositivos que fueron otorgados por la Ley de Economía del Conocimiento impulsada por el kirchnerismo y aprobada por todos los bloques políticos.

En el propio balance de la empresa presentado ante la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) de EE.UU -Mercado Libre cotiza en Wall Street- se informa que en los primeros nueve meses de 2023, la firma de compras y ventas online recibió beneficios impositivos por U$S 35 millones, y U$S 49 millones en concepto de “seguridad social” (lo que deberían ser aportes patronales). Es decir, un total de U$S 84 millones que trasladados de forma directa al total del año, superaría los U$S 110 millones. En 2022, para esos mismos meses el monto transferido desde el Estado había sumado 35 millones de dólares. Es decir que en un año, los mismos aumentaron un 140% en dólares.

El Observatorio de Trabajo Informático (OTI) indicó en su último informe anual que el Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento (Resolución General Nº 5325/2023 de AFIP) termina beneficiando a un número muy reducido de grandes empresas como Mercado Libre, Globant, Accenture y Red Link.

Alejandro Bulgheroni

La familia Bulgueroni viene hace décadas siendo reconocida como una de las familias parte de esa burguesía nacional. Sus miembros más conocidos eran Alejandro y Carlos Bulgueroni, Carlos falleció en 2016 de un cáncer terminal que arrastraba hace tiempo, mientras tanto Alejandro tiene la onerosa suma de 5.100 millones de dólares en su haber.

Bridas Corporation es una de las dueñas de Pan American Energy, junto a la inglesa British Petroleum y la china CNOOC (China National Offshore Oil Corporation). Esta petrolera embolsó un total de $5.267.345.028 de pesos en subsidios en el período de 2022 a 2023, gracias al Plan Gas IV, la Resolución 46, y la Asistencia Económica Transitoria a las Empresas Productoras, Fraccionadoras y Distribuidoras de GLP.

Paolo Rocca

Paola Rocca es dueño del Grupo Techint, un grupo empresario con actividades en muchas ramas productivas de la economía, construcción, petróleo, caños de ácero, minería hasta salud. Sus principales empresas son Tenaris, Ternium, Techint Ingeniería y Construcción, Tenova, Tecpetrol y Humanitas. Rocca de 72 años posee un patrimonio de 4.100 millones de dólares.

A través de su incursión en la industria petrolera, Tecpetrol recibió $17.169.611.251 de pesos en subsidios del Estado entre enero de 2022 y mayo de 2023. Las sumas fueron otorgadas en concepto del Plan Gas IV impulsado por el gobierno del Frente de Todos, y el Plan Gas No Convencional (Resolución 46), implementado por el gobierno de Mauricio Macri.

Techint es el que proveyó los caños para el gasoducto Néstor Kirchner por US$ 700 millones, y de ganar la licitación para construirlo por unos US$ 1.800 millones, en sociedad con Sociedad Argentina de Construcción y Desarrollo Estratégico (SACDE), de Pampa Energía.

Techint cuenta con una enorme cantidad de empresas “cáscaras” (casi sin empleados, sin inversión y solo dedicadas a la actividad financiera) en Uruguay, país que otorga muchas ventajas legales en este sentido. En aquel país, Techint cuenta con 14 empresas que en el año 2021 facturaron 7.418 millones de dólares, equivalente al 13% del PBI del país oriental, sin destacar ninguna actividad productiva.

Como señala un estudio reciente: «La estructura internacionalizada de Techint facilita la realización de maniobras de manipulación y simulación con la finalidad de eludir y evadir normas tributarias, cambiarias, laborales, etc., de espacios territoriales, así como también, fugar capitales a plazas financieras para su posterior valorización financiera. El objetivo de la planificación fiscal consiste en trasladar ganancias y capitales al exterior hacia países de baja tributación. En este caso, las empresas del grupo Techint en Uruguay se constituyen como cáscaras sin detentar capital fijo. Algunas poseen la particularidad de haber sido registradas como empresas PYMES a pesar de su millonaria facturación«. (Gaggero y Zanotti, 2022)

Eduardo Eurnekian

El empresario de origen armenio, Eduardo Eurnekian, dueño del holding Corporación América, cuenta con empresas en varios sectores de la economía, entre ellas, su constructura Helport (investigada en “Causa Cuadernos”), su empresa energética Compañía General de Combustibles y el monopolio de los aeropuertos del país a través de su empresa Aeropuertos Argentina 2000. A su vez, es este señor cuenta con una fortuna de 3.500 millones de dólares.

Eurnekián recibió la concesión de los aeropuertos en 1998 de la mano del gobierno de Carlos Menem, fue beneficiado por el kirchnerismo y en 2017 Macri le extendió la conseción hasta 2038. En total tiene a 39 en Argentina y 53 alrededor del mundo. En total dan ganancias por más de u$s1.400 millones.

La petrolera del Eurnekián, la Compañía General de Combustibles, recibió entre 2022 y los primeros cinco meses de 2023 la suma de $5.643.296.905 en materia de subsidios a los combustibles fósiles. Se anotó en todos: los destinados a la oferta (Plan Gas Ar, Resolución 46), y aquellos clasificado como destinados a la demanda (Productores de Gas Propano, Asistencia Económica a las Empresas Productoras, Fraccionadoras y Distribuidoras de GLP). La empresa viene incrementando sus ingresos vertiginosamente, gracias a sus operaciones en la Cuenca Austral y del Golfo San Jorge. Tan bien le va, que hace dos años compró el 100% de la Sinopec Argentina (de origen chino).

Marcelo Midlin

Marcelo Midlin es dueño de Pampa Energía, una empresa de energía que tiene fuerte actividad en el complejo de gas no convencional Vaca Muerta. Asimismo posee Transener, que co-controla el 85% de las líneas de alta tensión del país, el Complejo Petroquímico Puerto General San Martín (que produce caucho, propelentes, estireno y solventes aromáticos) y la Planta de Poliestireno de Zárate (que se encarga de poliestireno de uso general y de alto impacto para la marca Innova).

Según la Revista Forbes posee la cifra de 900 millones de dólares.

El Estado le transfirió $5.884.036.563 a Pampa Energía en el marco del Plan Gas IV, entre enero de 2022 y mayo de 2023. Además de los subsidios a la oferta de gas natural, la empresa goza de otros beneficios a través de su participación en Transportadora de Gas del Sur (TGS), que controla junto a la familia Sielecki. Entre los subsidios concedidos por el programa Productores de Gas Propano (Decreto 934/2003) y la Asistencia Económica Transitoria a las Empresas Productoras, Fraccionadoras y Distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo (GLP), TGS sumó otros $3.088.208.910.

La firma francesa Total Austral

Entre enero de 2022 y mayo de 2023 recibió $6.039.613.909 entre el Plan Gas IV y la Resolución 46.

La alemana Wintershall DEA

La empresa alemana recibió $5.241.808.050 en materia de subsidios a la oferta de gas, entre enero de 2022 y mayo de 2023, gracias al Plan Gas IV y la Resolución 46.

Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF)

A pesar de que el 51% del paquete accionario esta en manos del Estado, el restante 49% esta en manos privadas. Y no hay que olvidar que esta compañía cotiza en la Bolsa de Nueva York y se asoció a la estadounidense Chevron. Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) recibió de subsidios un total de $23.581.154.534 pesos, incluyendo todos los destinados a la oferta y aquellos clasificado como destinados a la demanda.

Prioridades

¿Es necesario subsidiar un sector para que produzca y se desarrrolle? El Estado argentino tiene dinero limitado ¿Es correcto destinar fondos ahí cuando hay muchísimas demandas insastifechas de causas comunes de la población?

¿Cuántas escuelas, hospitales, viviendas y tantas obras de infraestructura necesarias para el bienestar social y el desarrollo económico se podrían realizar? ¿Cuántos salarios se podrían otorgar a los docentes y médicos? ¿Cuántas jubilaciones se podrían otorgar? ¿Cuánto podría destinarse a la Ley de Financiamiento Universitario aprobada por el Congreso? ¿Cuánto equilibrio fiscal (o superávit fiscal) podría lograrse?

En el Presupuesto 2023, según lo consignado y estudiado por Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) en el año 2022, los subsidios a la oferta de energía fósil superan en 485 veces la inversión en energías renovables. Los subsidios al petróleo y el gas insumirán cerca de 300.000 millones de pesos (¡casi un PIB!), un valor 333 veces mayor a todos los fondos destinados a la conservación de la biodiversidad. El régimen de la promoción de la minería implicaría 58.000 millones de pesos, superando todo el presupuesto del extinto Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Las exenciones impositivas a Mercado Libre equivalen a 335.000 jubilaciones mínimas o casi 26.000 jubilaciones mínimas más aguinaldo. Todos los regímenes de promoción económica equivalen a 7 millones de jubilaciones mínimas. Esto según cálculos del economista Pablo Anino.

Un relevamiento de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) estima que en el Presupuesto 2025 el gasto tributario es de 27,03 billones de pesos, alrededor del 3,54% del PIB.

Según la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (2024) en el período comprendido entre 2001 y 2023, Argentina experimentó una pérdida anual de ingresos equivalente al 2,94% del PIB en concepto de gastos tributarios.

La Argentina se debe preguntar no solo como recuperar y consolidar una burguesía argentina capaz de ser competitiva y innovadora, sino también que tipo de empresarios necesita el país.

En momentos donde se dice explícitamente que “no hay plata” podría pensarse en alternativas para poder satisfacer las necesidades más acuciantes de los trabajadores argentinos y la clase media.

Fuentes

• Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (2024). “Gastos tributarios transparentes y equitativos. Una propuesta de reforma para la implementación de los beneficios impositivos en Argentina”.
• Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) (2022) “Presupuesto 2023: ¿y las deudas socioambientales?”.
• Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) (2023) | Pedidos de información 2023.
• Gaggero y Zanotti, (2022). “Gasoducto al paraíso: la estructura offshore del grupo en Uruguay.”
• Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas | Análisis socio-técnico de los regímenes de promoción industrial de 1944 y 1958 en el sector automotriz en Argentina
• Página 12 | Forbes: La lista completa de las 50 mayores fortunas de Argentina